摘要

在新质生产力培育的战略背景下，低空经济与商业航天作为空天产业的两大核心赛道，二者融合发展是推动产业高端化、智能化、绿色化转型的关键路径，也是释放空天产业发展动能的重要抓手。近年来，国家及地方层面政策持续加码，推动两大赛道从“各自发展”向“协同融合”转型，形成了一批融合应用试点与实践案例，展现出广阔的发展前景。但与此同时，低空经济与商业航天融合仍面临政策协同不足、技术衔接不畅、场景落地滞后、基础设施脱节等突出难题，制约了融合效能的充分释放。本报告结合先进制造网行业调研数据、最新产业实践及权威案例，深入剖析低空经济与商业航天融合发展的政策环境、发展现状、核心落地难题，并提出针对性破局建议，同时发起行业企业家采访邀约，凝聚产业智慧，为两大赛道深度融合、高质量发展提供专业参考与借鉴。

关键词

低空经济；商业航天；产业融合；政策风口；落地困境；空天地一体化；新质生产力

一、引言

新质生产力以科技创新为主导，强调多产业协同、多技术融合，推动生产力质的有效提升和量的合理增长。低空经济聚焦“低空空间”资源开发，涵盖低空飞行、物流配送、应急救援等多元场景；商业航天聚焦“太空空间”资源利用，以火箭发射、卫星组网、遥感服务等为核心，二者虽分属不同空间维度，但产业链高度关联、技术互补性强，融合发展具有天然优势。

2026年，航空航天被正式列为新兴支柱产业，国家航天局出台《国家航天局推进商业航天高质量安全发展行动计划（2025—2027年）》，明确提出推动商业航天与低空经济协同融合，地方层面也纷纷出台配套政策，布局“空天地一体化”发展格局。在此政策风口下，低空经济与商业航天融合逐步从“概念探索”向“实践落地”转型，但融合过程中面临的政策、技术、场景、基础设施等多重难题，仍需系统性破解。

先进制造网行业研究部基于长期行业跟踪与调研，结合国内两大赛道融合发展的最新实践案例，深入剖析融合发展的政策机遇与落地困境，探寻破局路径，为行业从业者、企业及相关机构提供专业参考。同时，为更精准捕捉产业一线融合实践中的经验与痛点，凝聚产业发展智慧，先进制造网正式发起行业企业家采访邀约，助力两大赛道深度融合、协同升级。

二、低空经济与商业航天融合发展现状概述

近年来，在政策引导、技术突破、市场驱动的多重作用下，低空经济与商业航天融合发展呈现稳步推进态势，逐步形成“政策赋能、技术支撑、场景试点”的发展格局，融合应用场景不断丰富，产业协同效应初步显现，但整体仍处于初级发展阶段，融合深度与广度有待进一步提升。

从产业基础来看，我国商业航天产业已实现火箭发射、卫星组网等核心领域的技术突破，2025年市场规模攀升至2.8万亿元，预计2027年突破4万亿元；低空经济产业快速崛起，2025年市场规模突破6700亿元，预计2027年突破1万亿元，两大赛道的快速发展为融合奠定了坚实基础。从融合实践来看，已形成卫星遥感+低空巡检、卫星通信+低空飞行、火箭发射+低空装备测试等多种融合模式，在能源、农业、应急救援等领域落地一批试点项目。

2.1 2025-2027年我国低空经济与商业航天市场规模（单位：万亿元）

注：1. 数据来源为先进制造网行业研究部调研整理，结合中国民航局、行业权威机构最新预测数据补充完善，调研样本覆盖国内50余家空天产业核心企业及30余家低空经济试点企业；2. 2026年、2027年为预测数据，核心参考国家政策导向、技术迭代速度、融合场景落地进度及行业增长趋势，预测误差控制在±5%以内，其中商业航天2026年预测规模参考行业最新数据调整为3.5万亿元，同比增长超20%；3. 市场规模数据反映两大赛道独立发展体量，融合产业规模暂未单独统计，预计2027年融合产业规模将突破0.5万亿元；4. 低空经济2025年规模参考行业多元预测，本报告采用6700亿元（0.67万亿元）测算，与国内低空经济试点推进节奏匹配。

2.2 低空经济与商业航天融合核心模式及实践案例

三、低空经济与商业航天融合发展的政策风口

低空经济与商业航天的融合发展，离不开政策的精准引导与大力支持。近年来，国家及地方层面持续出台相关政策，从顶层设计、地方落实、标准完善等多个维度，为两大赛道融合发展营造良好环境，推动融合进程不断加速。

3.1 国家层面：顶层设计明确融合导向，政策支持持续加码

国家层面始终将空天产业作为培育新质生产力的关键载体，逐步明确低空经济与商业航天融合发展的战略导向，出台一系列政策举措，推动两大赛道协同发展：

1.   2026年政府工作报告首次明确将航空航天列为新兴支柱产业，提出“推动商业航天与低空经济协同融合，构建空天地一体化发展格局”，为融合发展划定战略方向。

2.   国家航天局出台《国家航天局推进商业航天高质量安全发展行动计划（2025—2027年）》，明确提出20余项重点举措，其中专门强调“推动商业航天技术与低空经济装备融合应用，开放卫星通信、遥感资源，支撑低空飞行器全域运行”。

3.   相关部委协同发力，工信部、民航局、国家发改委等部门联合出台政策，优化低空空域管理，推动商业航天科研资源向低空经济领域开放，完善融合发展的标准体系，破解融合过程中的政策堵点。

3.2 地方层面：多点布局融合试点，形成差异化发展格局

地方层面积极响应国家政策，结合自身产业基础，纷纷布局低空经济与商业航天融合发展，出台专项政策、设立产业基金、搭建融合平台，形成一批融合试点城市，推动政策落地见效：

1.   广州：聚焦“商业航天新一极”建设，建成全国首个复合型低空飞行器风洞，推动中科宇航等商业航天企业与亿航智能、小鹏汇天等低空经济企业合作，打造“火箭发射+低空装备测试”融合基地，配套专项补贴政策。

2.   济南：设立超百亿元空天信息与低空经济产业基金，搭建融合发展平台，培育195家相关企业和74个融合应用场景，重点推进卫星遥感+低空巡检、卫星通信+应急救援等融合模式落地。

3.   浙江：落实“产业飞地”政策，在大湾区新区搭建空天产业融合飞地，吸引杭州、宁波的商业航天与低空经济企业入驻，配套人才、资金补贴，推动卫星互联网与低空物流、低空旅游融合发展，破解山区26县融合发展资源不足的难题。

4.   北京：依托中关村论坛国家级平台，出台空天产业融合专项扶持政策，对参与商业航天与低空经济融合技术攻关的企业给予最高5000万元补贴，2026年中关村融合产业集群新增企业28家，产值同比增长42%。

四、低空经济与商业航天融合发展的核心落地难题

尽管政策风口持续利好，且两大赛道融合已取得初步成效，但受政策协同不足、技术衔接不畅、场景规模化不足、基础设施脱节等多重因素影响，融合发展仍面临诸多落地难题，制约了融合效能的充分释放，具体可分为四大类：

4.1 政策协同不足，融合发展缺乏系统性引导

当前，低空经济与商业航天的政策体系仍处于“各自独立”状态，融合导向的政策细化不足，协同衔接不畅，成为融合落地的首要堵点：

一是政策碎片化严重。国家及地方层面的政策多聚焦单一赛道，针对两大赛道融合的专项政策较少，且现有政策多为宏观引导，缺乏具体的落地细则，难以指导企业开展融合实践。例如，商业航天的卫星资源开放政策与低空经济的空域管理政策缺乏衔接，企业利用卫星资源开展低空飞行服务时，面临审批流程繁琐、标准不统一等问题。

二是跨部门协同机制不完善。低空经济由民航局、工信部等部门牵头管理，商业航天由国家航天局牵头管理，两大领域跨部门沟通协调不足，导致融合发展中的空域开放、资源共享、标准制定等问题难以快速推进。某企业计划开展“卫星+无人机”全域物流配送业务，因空域管理与卫星资源开放分属不同部门管理，审批流程耗时超过2个月，导致业务落地滞后。

三是标准体系不统一。商业航天的卫星通信、遥感数据标准与低空经济的飞行器通信、监测标准不统一，导致数据互通、设备兼容困难，影响融合应用的规模化推进。例如，商业卫星遥感数据格式与低空无人机巡检数据格式不兼容，企业需要投入额外成本进行数据转换，增加了融合应用的成本。

4.2 技术衔接不畅，核心融合技术存在瓶颈

技术融合是低空经济与商业航天融合发展的核心支撑，但当前两大赛道的技术体系仍存在脱节，核心融合技术面临诸多瓶颈，难以满足规模化融合需求：

一是数据融合技术不足。商业卫星提供的大范围、宏观数据与低空飞行器提供的小范围、精细化数据难以有效融合，数据精度、更新频率难以匹配，影响融合应用的效果。例如，在农业监测领域，卫星遥感数据与低空无人机巡检数据融合不充分，导致农田病虫害监测精度不足，难以满足农业生产需求。

二是通信融合技术有待突破。卫星通信与低空通信的衔接存在短板，低空飞行器在偏远地区、高空区域的通信稳定性不足，且卫星通信成本偏高，难以满足低空经济规模化应用的需求。国内某低空物流企业尝试引入卫星通信技术，因通信成本过高，导致单架无人机配送成本增加30%，难以实现商业化盈利。

三是核心零部件兼容不足。商业航天的核心零部件（如星载芯片、传感器）与低空飞行器的核心零部件（如航电设备、控制系统）标准不兼容，难以实现一体化集成，影响融合装备的研发与量产。例如，某企业研发“卫星+低空监测”一体化装备，因卫星传感器与低空监测设备不兼容，导致装备研发周期延长6个月，研发成本增加超千万元。

4.3 场景落地滞后，商业化闭环尚未形成

场景落地是融合发展的价值体现，但当前低空经济与商业航天的融合场景仍以试点为主，规模化、商业化水平偏低，难以形成可持续的盈利模式，具体表现为：

一是融合场景规模化不足。多数融合应用仍处于试点阶段，缺乏可复制、可推广的模式，尤其是面向消费端的融合场景，如低空旅游+卫星导航、低空出行+卫星通信等，尚未实现规模化落地。例如，某城市试点“卫星+低空旅游”项目，因运营成本偏高、消费端接受度不足，仅在2个景区试点，未能实现全市推广。

二是商业化盈利能力较弱。融合应用的前期投入较大，且缺乏成熟的盈利模式，多数企业依赖政府订单，市场化收入占比不足25%。例如，“卫星+低空巡检”融合模式，虽在能源、环保等领域有试点应用，但因服务收费偏高，企业难以获得稳定的市场化订单，盈利能力较弱。

三是场景协同不足。不同领域的融合场景缺乏协同联动，商业航天与低空经济的融合多集中在单一场景，未能形成“空天地一体化”的场景生态，难以发挥产业合力。例如，卫星遥感+低空巡检与卫星通信+低空物流场景缺乏协同，未能实现数据共享、资源复用，增加了企业的运营成本。

4.4 基础设施脱节，融合发展支撑能力不足

基础设施是低空经济与商业航天融合发展的重要支撑，但当前两大赛道的基础设施建设缺乏协同，存在脱节现象，难以支撑融合应用的规模化落地：

一是基础设施布局不均衡。商业卫星地面站主要集中在一线城市及重点区域，而低空起降场、充电换电站等低空基础设施主要分布在试点城市，二者布局不匹配，导致融合应用的覆盖范围受限。例如，浙江某城市布局低空物流融合场景，因周边缺乏卫星地面站，卫星通信信号不稳定，导致无人机配送范围受限，日均配送量不足预期的30%。

二是基础设施共享不足。商业航天的卫星地面站、测试设施与低空经济的低空风洞、起降场等基础设施缺乏共享机制，企业需要分别投入成本建设或租赁基础设施，增加了融合应用的成本。某民营低空企业为开展融合测试，需分别租赁商业卫星测试设施和低空风洞，每年租赁成本超500万元，加重了企业负担。

三是基础设施智能化水平偏低。低空基础设施与商业航天基础设施的智能化衔接不足，缺乏统一的调度管理平台，难以实现资源的高效利用。例如，低空起降场与卫星地面站缺乏智能化联动，无法根据卫星通信信号、低空飞行需求，实时调整起降调度，影响融合应用的效率。

4.5 融合发展现存难题总结

注：1. 数据来源为先进制造网行业研究部2026年一季度专项调研，调研覆盖国内40余家融合发展相关企业、15个试点城市；2. 占比基于企业反馈的难题频次及影响程度测算，反映当前融合发展的核心痛点。

五、低空经济与商业航天融合发展的破局路径与建议

破解低空经济与商业航天融合发展的落地难题，需要政府、企业、科研机构协同发力，聚焦政策协同、技术突破、场景拓展、基础设施完善四大核心，构建“政策引导、技术支撑、场景驱动、设施保障”的融合发展体系，推动两大赛道深度融合、高质量发展。

5.1 政府层面：完善政策协同机制，强化融合引导

1.   健全融合政策体系，出台低空经济与商业航天融合发展专项政策，细化落地细则，明确融合发展的重点方向、扶持措施，推动政策从“宏观引导”向“精准赋能”转型。

2.   建立跨部门协同机制，加强国家航天局、民航局、工信部、国家发改委等部门的沟通协调，统筹推进空域开放、资源共享、标准制定等工作，简化融合应用的审批流程，提高审批效率。

3.   完善标准体系，推动商业航天与低空经济的技术标准、数据标准、安全标准融合，建立统一的融合标准规范，实现数据互通、设备兼容，降低融合应用成本。

4.   加大扶持力度，设立低空经济与商业航天融合发展专项基金，重点支持融合技术攻关、场景试点、基础设施建设，对中小企业给予资金、人才补贴，降低企业融合发展成本。

5.2 企业层面：聚焦技术融合，拓展场景应用

1.   强化技术融合攻关，聚焦数据融合、通信融合、核心零部件兼容等核心瓶颈，加强产学研协同，联合科研机构开展技术研发，提升融合技术自主可控能力，降低融合应用成本。

2.   拓展多元化融合场景，立足行业需求，推动融合场景从试点向规模化、商业化转型，重点发展卫星+低空巡检、卫星+低空物流、卫星+应急救援等刚需场景，探索可持续的盈利模式。

3.   加强产业协同，推动商业航天企业与低空经济企业深度合作，实现资源共享、优势互补，打造融合发展联合体，共同推进融合装备研发、场景落地，提升产业协同效应。

4.   优化产品与服务，根据融合场景需求，研发一体化融合装备与服务，降低运营成本，提升服务质量，增强市场竞争力，推动融合应用的市场化普及

。

5.3 科研机构层面：强化技术支撑，推动成果转化

1.   聚焦融合发展核心技术瓶颈，加大研发投入，重点开展数据融合、通信融合、核心零部件兼容等技术研发，突破关键技术难题，为融合发展提供技术支撑。

2.   搭建科技成果转化平台，推动实验室中的融合技术向产业化应用转化，缩短转化周期，加快融合技术的落地应用，助力企业提升融合发展能力。

3.   加强人才培养，培养兼具商业航天与低空经济专业知识的复合型人才，为融合发展提供人才保障，缓解人才短缺难题。

六、行业企业家采访邀约

为更深入了解低空经济与商业航天融合发展的一线实践现状，精准捕捉企业在融合技术攻关、政策对接、场景拓展、基础设施建设中的实践经验与痛点难点，进一步完善本研究报告，为产业融合高质量发展提供更具针对性的参考，先进制造网（https://www.tech-works.cn）正式发起行业企业家采访邀约。

1.   邀约对象：低空经济、商业航天领域（含融合应用、核心零部件、基础设施、技术研发等）企业家、技术负责人、行业专家。

2.   采访内容：聚焦企业融合发展实践、技术创新经验、政策对接难点、场景落地路径，探讨融合发展瓶颈破解之策，分享企业融合发展规划与行业思考。

3.   采访形式：灵活多样，可采用线上访谈、线下座谈、书面采访等多种方式，采访时长根据实际情况灵活调整。

4.   采访成果：采访内容将整合纳入先进制造网行业研究报告，通过先进制造网平台专题呈现，助力企业提升行业影响力，推动产业融合经验共享、协同发展。

若您愿意参与采访，可通过先进制造网官方渠道（https://www.tech-works.cn）留言或扫码，或联系我们的工作人员，我们将第一时间与您对接，共同挖掘产业融合创新价值，凝聚产业发展合力，推动低空经济与商业航天在新质生产力引领下实现深度融合、高质量发展。

七、结语

新质生产力引领下，低空经济与商业航天融合发展是推动空天产业高质量发展的必然趋势，也是培育新质生产力的重要抓手。当前，两大赛道的融合发展正处于政策风口期，具备坚实的产业基础、广阔的市场空间和有力的政策支撑，但同时面临政策协同不足、技术衔接不畅、场景落地滞后、基础设施脱节等突出难题。

破解这些难题，需要政府、企业、科研机构协同发力，立足政策引导、技术突破、场景驱动、设施保障四大核心，补齐发展短板，强化协同联动，推动低空经济与商业航天从“初步融合”向“深度融合”转型。先进制造网将持续关注两大赛道融合发展动态，深入开展行业调研，搭建产业交流平台，凝聚产业智慧，助力低空经济与商业航天融合发展，充分释放空天产业发展动能，为培育新质生产力、推动科技强国、制造强国建设提供有力支撑。

报告来源：先进制造网行业研究部

报告日期：2026年4月